[대한경제=최장주 기자] 저축은행 M&A (인수합병) 시장에 매물은 늘고 있지만 활발한 거래까지는 아직 갈길이 멀다는 지적이 나온다.

금융권에 따르면 금융당국의 M&A 규제 완화 이후 지난 1분기 기준 매각 대상으로 거론되는 저축은행이 M&A 기준에 부합하는 15개사와 기준에 근접한 6개사 등으로 나타났다.

구체적으로는 최근 2년간 적기시정조치(유예 포함)를 받은 상상인저축은행, 라온저축은행, 상상인플러스저축은행, 페퍼저축은행과 BIS 자기자본비율이 권고 기준 미만인 JT저축은행, 고려저축은행, 동양저축은행 등이 포함됐다. 규제선에 근접한 애큐온저축은행, 대백저축은행 등도 잠재 매물로 분류된다.

◇규제 완화에도 대형 거래만 성사

매물 급증에도 실제 M&A 성사는 대형 저축은행에만 국한되고 있다. 교보생명이 업계 1위 SBI저축은행 지분 50%+1주를 약 9000억원에 인수하기로 결의했고, OK금융그룹의 경우에는 상상인저축은행과 페퍼저축은행 인수가 사실상 확정됐다고 업계 관계자들은 보고 있다.

반면 중소형 저축은행의 거래는 지지부진하다. 라온저축은행은 코스닥 상장사 베셀에 지분 매각을 추진 중이지만, 베셀의 재무 상태 우려로 금융당국의 대주주 적격성 심사 통과가 관건이다.

실거래 부진의 근본 원인은 시장 내 불균형한 매수 수요다. 자산건전성이 확보되지 않은 저축은행에 대해서는 매수자가 리스크를 부담하기 어려운 구조적 문제가 있다. 

M&A 승인 절차의 불확실성도 거래를 저해하고 있다. 규제는 완화됐지만 실제 인가 절차의 예측 가능성이 낮고, 감독당국의 해석 여지가 크다는 점에서 실무자들이 신중한 접근을 하고 있다.

◇제도 개선과 서민금융 보호 과제

전문가들은 현재 M&A 허용이 부실 저축은행 중심이라는 점이 구조조정의 ‘소극적 대응’으로 작용해 건실한 은행의 자발적 M&A 유인을 약화시키고 있다고 지적한다.

시급한 제도 개선 과제로는 건실한 저축은행 간 ‘수평적’ M&A를 유도하면서 업권의 자율적 구조조정을 지원해야 한다고 입을 모았다. 여기에 규모 기준 초과 시 유예기간 부여 및 점진적 규제 부과도 업계 전반의 건전성 제고에 도움이 된다고 덧붙였다.

M&A 인가 절차의 명확성 및 예측 가능성 제고도 요구된다. 사전 컨설팅 제도 강화, 인가 기준 공개 등을 통해 M&A 절차를 투명하게 만들어야 한다는 목소리가 나온다.

이밖에 서민금융과의 조화 방안도 중요한 과제로 꼽힌다. 인수합병시 지역 기반 서비스 유지를 위한 의무 부과 및 서민 대상 대출공급 확대 시 세제혜택 , 디지털 기반 전국 서민금융 인프라 강화 등을 통해 대형화와 서민금융 접근성을 동시에 확보해야 한다는 주장이다.

김대종 세종대 경영학부 교수는 “정책 방향이 구조조정의 유연화와 서민금융의 균형에 중점을 둘 필요가 있으며, 민간의 자율성과 공공성이 조화를 이루는 정책 설계가 관건”이라고 강조했다.


최장주 기자 cjj323@

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