[대한경제=임성엽 기자]서울시는 “국가유산청장이 세운 4구역 재정비촉진사업과 관련해 종묘 경관 훼손 가능성을 반복 제기하며 세계유산영향평가를 지속적으로 압박하고 있는 데 대해 깊은 유감을 표한다”고 17일 밝혔다.

이날 서울시는 이민경 대변인 명의의 입장문을 내고 “국가유산청은 시 계획의 구체적인 내용을 정확히 확인하고 협의하는 과정도 없이 마치 종묘가 세계문화유산 지위를 잃을 것처럼 호도해서는 안 될 것”이라고 강조했다.

허민 국가유산청장의 주장이 오히려 대외적으로 종묘의 세계유산적 가치에 부정적 영향을 미치지 않도록 신중한 언행이 필요하다는 게 서울시 설명이다.

허 청장은 이날 브리핑을 열고, 서울시가 세계유산영향평가를 받을 것을 거듭 강조했다.

허 청장의 이런 주장은 과도하다는 게 서울시 설명이다. 시에 따르면 국가유산청은 세계유산영향평가 시행 법적 전제가 되는 ‘세계유산지구 지정’조차 하지 않다가, 세운 4구역 재개발이 쟁점화된 이후에야 뒤늦게 이를 지정했다.

이민경 대변인은 “국가유산청이 그동안 해야 할 본연의 역할은 이행하지 않다가, 서울시의 특정 사업을 겨냥하기 위해 행동에 나섰다는 것을 스스로 인정하는 셈”이라고 지적했다.

특히 종묘는 유네스코 세계유산 등재 이후 30년이 지났음에도 불구하고, ‘완충구역’조차 아직 확정하지 않았다. 이 대변인은 “국가유산청은 서울시와 9년 넘게 협의하고 13차례 문화재 심의를 진행하면서도, 정작 종묘 보호의 기준선이 되는 완충구역을 설정하지 않은 것”이라 말했다.

이어 “이런 상황에서 서울시에게만 세계유산영향평가 이행을 반복 요구하는 것은 종묘 보존에 대한 국가유산청의 진정성마저 의심케 하는 행태”라고 비판했다.

특히 서울시는 정밀한 시뮬레이션과 종묘와 조화되는 건축 디자인 도입을 통해 경관 훼손이 없음을 이미 검증했다는 입장이다.

이 대변인은 “세운 4구역 재정비촉진사업은 단순한 재개발 사업이 아니라 서울을 녹지ㆍ생태 중심 도시로 재창조하기 위한 핵심 전략”이라며 “남산에서 종묘까지 이어지는 거대한 녹지축과 좌우로 형성되는 입체적인 도심은 지금의 폐허와 같은 판자 건물이 가로막고 있는 종묘 주변을 더욱 돋보이게 만들 것”이라 말했다.

서울시는 종묘 경관 문제는 국가유산청과 협의와 대화로 풀 수 있다는 입장이다. 이 대변인은 “시는 국가유산청장이 제안한 관계기관 회의를 적극 환영한다. 시는 이미 그 이전부터 대화를 통한 합리적 해결을 지속적으로 제안해 왔다”며 “그러나 국가유산청장은 실무적 협의 절차조차 거치지 않은 채 종묘 현장에서 기자회견을 열어 국민적 감정을 자극했다”고 말했다.

이어 “이제라도 사업의 본질과 실체를 바탕으로 합리적인 논의가 이뤄질 수 있도록 적극적인 협의를 촉구한다”며 “수십 년간 개발 지연으로 피해를 겪어 온 종로 지역 주민 대표들도 함께 참여해 특정 기관의 일방적 입장이 아닌 민ㆍ관ㆍ전문가가 함께하는 균형 잡힌 논의 구조를 마련해야 한다”고 덧붙였다.

끝으로 “서울시는 문화유산 보존과 도시 미래 경쟁력 확보는 어느 하나를 선택할 문제가 아니라, 동시에 추구해야 할 두 축임을 분명히 밝힌다”며 “역사와 미래가 조화롭게 공존하는 대한민국의 수도 서울을 만들어 나가기 위해, 국가유산청의 책임 있는 협조를 강력히 요청한다”고 했다.

임성엽 기자 starleaf@

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