지난 5월31일 서울 서소문 고가차도 철거 현장을 열차가 통과하고 있다./ 안윤수 기자 ays77@

[대한경제=임성엽 기자]앞으로 서울시 해체설계는 공사 전 전문가 검증을 거치고, 현장에는 해체 경험을 갖춘 감리인력이 상주한다. 안전이 확인되지 않은 위험 현장은 드론ㆍ로봇 무인점검을 원칙으로 삼고 민간전문가 보호장치도 마련된다. [본지 9월29일자 서울시, ‘故 이채규 순직’ 후속 조치… 공공 안전진단 민간전문가 근재보험 의무화 보도 참조]

서울시는 지난 5월 서소문고가 해체공사 중 발생한 안전사고를 계기로 이런 대책을 마련하고, 즉시 적용할 수 있는 조치부터 시행한다고 1일 밝혔다.

시는 도림고가ㆍ삼각지고가ㆍ이촌고가 등 노후 토목구조물 해체공사가 잇따라 예정된 만큼, 안전사고 예방을 위한 신속하고 실효성 있는 대책이 필요하다고 판단했다.

대책은 ‘사고 후 대응하는 안전관리’에서 ‘해체 전부터 위험요인을 찾는 선제적 안전관리’로 전환하는 데 초점을 맞췄다.

△계획ㆍ설계 단계 사전 검증 강화 △시공 단계 전문인력 투입 및 기록관리 강화 △이상징후 조기 감지 및 신속 대응 강화 △행정지원 및 민간전문가 보호 강화 등 4대 방향을 마련해 선제적 안전관리를 추진한다.

공사 시작 전 계획ㆍ설계 단계부터 안전관리를 강화한다. 우선 토목구조물의 ‘해체설계’에 대한 사전 검증절차를 도입한다. 구조물 해체 단계마다 안전에 문제가 없는지 검토하고, 건설기술심의를 통해 전문가가 사전에 검증한다. 해체공사는 철거 순서나 임시 지지방법 등에 따라 구조물의 안전성이 달라질 수 있기 때문이다.

철도 위를 지나는 고가차도(과선교)는 안전한 해체를 위해 충분한 작업시간을 확보하는 방안도 추진한다. 현재 철도구간 공사는 열차가 운행하지 않는 야간시간을 이용해 하루 약 2.5시간 정도만 작업할 수 있다. 실제 올해 발생한 서소문사고는 ‘시간에 쫓기는 협소한 야간 작업 환경’이 안전에 얼마나 취약한지를 보여준 대표사례다.

해체공사 시공 단계에서는 현장 감리의 전문성을 높이고, 주요 공정에 대한 기록관리를 강화한다. 해체공사 경험을 갖춘 기술인이 현장을 관리하도록 감리업체 선정기준을 개선한다.

감리업체를 선정하는 사업수행능력평가(PQ)에 참여기술인 해체공사 경력을 평가하는 기준을 추가한다. 이를 통해 해체공사 경험있는 기술인이 현장에 상주하며 공정을 관리하도록 할 계획이다.

현장 안전성을 높이기 위해 구조물을 절단하거나 들어 올리는 등 주요 공정에 대한 동영상 기록관리도 강화한다. 기존 현장 전경과 상시 촬영에 더해, 해체설계 심의 단계에서 기록이 필요한 주요 공정을 정하고 작업 과정을 단계별로 촬영하도록 한다.

응급 대응체계도 강화한다. 구조물에 문제가 생겨 갑자기 처지거나 변형되는 등 이상징후가 발견되면 즉시 관계기관에 상황을 전파한다. 상황판단회의를 거쳐 현장 통제와 긴급점검ㆍ응급조치 등 초기 대응에 나선다.

안전이 확인되지 않은 구조물에 사람이 직접 들어가 점검하는 데 따른 2차 사고를 막기 위해 드론ㆍ로봇ㆍ내시경 등을 활용한 ‘비접촉 무인점검’을 원칙화한다. 직접 점검이 불가피한 경우만 충분한 안전조치를 거쳐 최소 인원만 투입한다.

안전관리에 필요한 인력과 기술이 실제 현장에 투입될 수 있도록 비용과 제도적 지원을 강화한다. 해체공사의 설계ㆍ감리ㆍ공사비를 산정할 때 구조물 상태검증, 무인점검 등 안전관리에 필요한 비용을 충분히 반영한다. 발주 단계부터 관련 비용을 충분히 반영하고, 각종 심사 과정에서 적정 여부를 확인해 부족한 비용은 추가 반영하도록 한다.

긴급 안전점검이나 기술자문을 위해 현장에 투입되는 민간전문가를 보호하는 장치도 마련한다. 위험 상황에서 긴급점검은 무인점검을 원칙으로 하되, 불가피하게 전문가가 직접 현장을 확인해야 할 경우에는 시공사를 통해 해당 전문가가 보장대상에 포함되도록 ‘근로자 재해보장 책임보험’ 가입을 추진해 만일의 사고에도 보호받을 수 있도록 한다.

김용학 서울시 건설기술정책관은 “노후 토목구조물은 해체 과정에서 구조 상태가 계속 달라지는 만큼, 선제적인 안전관리 체계를 통해 현장에서 발생할 수 있는 위험요인을 철저히 차단하겠다”면서 “정부의 제도개선에 앞서, 즉시 시행할 수 있는 대책부터 신속히 적용해 시민과 현장 작업자의 안전을 최우선으로 확보하겠다”고 말했다.

임성엽 기자 starleaf@

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